中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》等的规定:

预备党员必须由党委(工委，下同)审批。

乡镇(街道)党委所属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。

除另有规定外，临时党组织不能接收、审批预备党员。

党组和党组性质党委不能审批预备党员，但机关党的基层委员会审批预备党员或者预备党员转正，应当提前报党组(党组性质党委)讨论决定。机关不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会接收预备党员或者讨论预备党员转正,应当经党组(党组性质党委)审核把关后，报党的机关工作委员会审批。